2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。为深入贯彻落实市委十三届十一次全会精神，持续深化作风建设，凝聚加快“一极两中心”建设的强大合力，市委、市政府决定以“服务发展 提升效能”为主题，在全市开展作风建设“服务年”活动，现提出如下意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，突出“服务企业、服务群众、服务基层”的鲜明导向，激励和引导全市广大党员干部进一步解放思想、更新观念，以更好的精神状态、更优的工作效能主动跟进服务、全面升级服务、真心实意服务，积极帮扶企业、关心群众、服务基层，奋力建设“一极两中心”，争当全省高质量发展和中部地区崛起的排头兵，确保“十四五”开好局、起好步，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出新的贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、工作目标

深入服务企业。围绕构建高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、依法办事的法治环境、循环畅通的开放环境，进一步破解土地、资金、技术、人才等困扰企业生产经营的发展难题，全力打造各类市场主体蓬勃发展的营商环境，把襄阳打造成为要素聚集的“洼地”、企业发展的“沃土”。

深入服务群众。完善公共服务体系，立足不断满足人民日益增长的美好生活需要，切实解决就业、教育、医疗、社会保障等关乎群众切身利益的民生问题，以实打实的工作成效换来群众看得见的变化、摸得着的实惠，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

深入服务基层。切实补齐基础薄弱、活力不足等制约基层改革发展的突出短板，以自我革命、刀刃向内的勇气持续整治形式主义、官僚主义，让广大基层干部切实解除思想束缚、手脚束缚，不断激发基层干部工作活力，全面增强基层组织战斗力和凝聚力，持续提升基层社会治理水平。

三、工作措施

（一）强化思想引领增强服务意识

坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，持续巩固主题教育成果。把习近平总书记关于群众路线的重要论述和优化营商环境的重要论述纳入党员干部教育培训的重要内容，举办专题培训班，以思想破冰引领发展突围，努力推进党员干部理想信念、党性修养和宗旨意识有新提升，切实把学习成效转化为推动工作的强大动力。﹝牵头单位：市直各单位，各县（市、区）、开发区﹞

组织党员干部围绕“服务企业、服务群众、服务基层”广泛开展解放思想大讨论，从思想上解决好为谁工作、为谁服务的问题，激励广大党员干部时刻保持好疫情阻击战中展现的担当精神和顽强作风，大力弘扬“有呼必应，无事不扰”的“店小二”精神，切实增强全心全意为人民服务的思想自觉、行动自觉。（牵头单位：市委组织部、市委宣传部）

深入开展“岗位练兵”和服务技能竞赛，引导党员干部不断加强业务知识的学习，提升与新形势相适应的眼光境界、创新能力、法治观念和服务意识，立足岗位、干事创业，奋发有为、争先进位，以能力大提升推动服务大转变。（牵头单位：市人社局、市总工会、市行政审批局）

（二）突出工作重点提升服务效能

把服务企业的重点落到优化营商环境上，刚性落实《优化营商环境条例》和省“优化营商环境30条”“十必须十不准”以及《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》，聚焦市场准入、政务服务便利化，持续深化“放管服”改革，全面推行“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”，全面推行“无申请兑现”改革，推动工业项目“拿地即开工”全面落地见效。围绕“高效办成一件事”的目标要求，从市场主体和群众高频办理事项入手，推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造与系统重构。着力打造一流法治化营商环境，平等公正保护各类投资者合法权益，让各种市场主体真切感受到公平正义就在身边。（牵头单位：市政府办、市发改委、市行政审批局、市政法委）

把服务群众的重点落到改善生活品质上，从保障和维护人民的切身利益出发，深入群众体察民情、倾听民声。把人民群众“急难愁盼”问题作为最大的民生民心工程，聚焦出行堵、上学难、停车难、环境差等突出问题，不断补短板、强功能，让群众看到变化、得到实惠。﹝牵头单位：市委办、市政府办，市直各单位，各县（市、区）、开发区﹞

把服务基层的重点落到激发工作活力上，下大力气研究解决基层工作中存在的顽症痼疾，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义官僚主义，坚决落实为基层减负的各项规定，深入推进以“放权赋能”为重点的基层治理改革，把基层工作的力量和重心凝聚到服务发展、服务民生上来。﹝牵头单位：市委办、市政府办，市直各单位，各县（市、区）、开发区﹞

（三）坚持问题导向构建服务闭环

以党员“双报到”“千名干部进千企”活动为抓手，深入推进“五个一”基层走访调研，推动党员干部深入基层一线“收集一批社情民意、推动一批项目建设、化解一批矛盾问题、总结一批基层典型、完善一批政策措施”。﹝牵头单位：市委组织部、市经信局，各县（市、区）、开发区﹞

聚焦企业需求、群众呼声和基层短板，举办3期“市民问政”活动，切实解决一批市场主体和群众办事的堵点、痛点、难点问题。（牵头单位：市纪委监委、市委宣传部）

建立完善营商环境问题投诉联动处理机制，将优化营商环境作为政治监督、政治巡察的重要内容，加大对破坏营商环境典型案例通报曝光力度。探索制定优化营商环境正负面清单，构建亲清新型政商关系。办好“党风政风热线”“12345”公共服务热线，搭建党委政府和人民群众的“连心桥”。﹝牵头单位：市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、市行政审批局，各县（市、区）、开发区﹞

突出落地见效，围绕企业、群众和基层诉求，着力构建“反映汇集、流转交办、协同解决、督促考评”的服务闭环，切实解决政策“走在路上”、服务“停在嘴上”、实惠没有“落在群众身上”的“最后一公里”问题，把“民有所呼、我有所应”落到实处。﹝牵头单位：市委办、市政府办，各县（市、区）、开发区﹞

（四）建立健全激励鞭策机制

继续开展项目拉练，持续巩固比学赶超的浓厚氛围，激励全市上下突出“进”“变”“优”奋发作为。（牵头单位：市发改委、市经信局）

树立担当实干的鲜明导向，大胆选拔任用在优化营商环境、服务基层群众等工作中敢于担当、积极创新、实绩突出的优秀干部。严格落实《关于进一步激励关爱基层干部的七条措施》，着力解决好基层干部的政治待遇和经济待遇，让干部有干头、有盼头。（牵头单位：市委组织部）

严格落实《襄阳市领导干部容错纠错暂行办法》，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，查处诬告陷害行为，为受到失实举报反映的干部澄清正名，推动形成激浊扬清、干事创业的良好氛围。（牵头单位：市纪委监委、市委组织部）

开展“优质服务品牌”创建活动，总结提炼在服务企业、服务群众、服务基层中涌现的典型经验，打造主题内涵深、服务质量优、群众反响好并富有特色的品牌和示范，带动全市上下不断优化服务流程、拓展服务外延、创新服务方式、提升服务质量。﹝牵头单位：市委办，各县（市、区）、开发区﹞

四、工作要求

（一）加强组织领导。市作风建设领导小组负责组织推动全市“服务年”活动，市“四大家”领导对分管部门开展“服务年”活动承担领导责任。各级党委（党组）要把开展“服务年”活动作为深化为民服务、落实优化营商环境决策部署的具体行动，领导带头、以上率下，切实强化服务意识、转变服务理念、提高服务质量，真正让市场主体和群众感受到政府服务的力度和温度。

（二）做实服务措施。各县（市、区）、开发区，市直各部门要紧密结合年度目标任务和工作职能，建立年度服务清单，从服务目标、服务内容、服务标准等方面明确工作任务、细化工作措施，真正把自身的服务职能充分发挥出来、服务潜能充分挖掘出来、服务优势充分展现出来。

（三）强化考核评价。始终把市场评价作为第一评价、群众满意作为第一标准，开展好县（市、区）和市直部门营商环境考核评价工作，以考促改、以考促优，实现单项对标、系统重塑、整体优化。健全民意评价问效机制，建立政务服务“好差评”制度，服务效果好不好用实绩体现、让企业和群众说了算。

（四）营造浓厚氛围。各地各单位要将“服务年”作为推进各项重点工作的有力抓手，创新宣传方式，营造舆论氛围，及时宣传推广“服务年”活动中的先进典型、复制推广先进经验，曝光负面案例，形成全市上下奋勇拼搏的强大气场。要及时总结“服务年”活动成效，将好的做法和经验制度化、常态化。